重要性

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企業依法制訂規章制度是企業內部“立法”，是企業規范運作和行使用人權的重要方式之一。企業應當最大限度地利用和行使好法律賦予的這一權利，聰明的企業都看到了這一點。但實踐中我們仍很遺憾地看到大量企業并未對此予以充分的重視，他們認為反正有國家法律、法規，出了事按國家法律、法規處理就行了。其實不然，國家法律、法規是大法，不可能針對某個單位具體情況，相對比較概括、原則，而企業的具體情況千差萬別，需要的是更準確詳盡、可直接運作的規范。成功的企業多制度，其效果是使企業運作平穩、流暢、高效，并可基本上防患于未然，使企業不戰而屈人之兵，不得不戰時則也可使企業盡作有準備之戰，勝券在握。

規范性

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一、企業管理制度具有規范性，而且只有具有一定的規范性才能發揮企業管理制度的作用。1、 企業管理制度本身就是一種規范。企業管理制度是企業員工在企業生產經營活動中共同須遵守的規定和準則的總稱，企業管理制度的表現形式或組成包括企業組織機構設計、職能部門劃分及職能分工、崗位工作說明，專業管理制度、工作或流程、管理表單等管理制度類文件。企業因為生存和發展需要而制定這些系統性、專業性相統一的規定和準則，就是要求員工在職務行為中按照企業經營、生產、管理相關的規范與規則來統一行動、工作，如果沒有統一的規范性的企業管理制度，企業就不可能在企業管理制度體系正常運行下，實現企業的發展戰略。2、 一個具體的專業性的企業管理制度一般是由一些與此專業或職能方面的規范性的標準、流程或程序、規則性的控制、檢查、獎懲等因素組合而成的，在很多場合或環境里，規則=規范+程序。從一個具體的企業管理制度的內涵及其表現形式來講：企業管理制度主要由編制企業管理制度的目的、編制依據、適用范圍、管理制度的實施程序、管理制度的編制形成過程、管理制度與其他制度之間的關系等因素組成的，其中屬于規范性的因素有：管理制度中的編制目的、編制依據、適用范圍、管理制度的構成等；屬于規則性的因素有：構成管理制度實施過程的環節、管理制度實施的具體程序、控制管理制度實現或達成期望目標的方法及程序；形成管理制度的過程，完善或修訂管理制度的過程，管理制度生效的時間、與其他管理制度之間的關系。3、 規范實施企業管理制度是需要規范性的環境或條件的：第一，編制的制度是規范的，符合企業管理科學原理和企業行為涉及到的每一個事物的發展規律或規則的；第二，實施規范性的制度全過程是規范的，而且是全員的整體職務行為或工作程序是規范的；只有這樣，企業管理制度體系的整體運作才有可能是規范的，否則將導致管理制度的實施結果呈現不規范的狀態。二、企業管理制度的規范性是在穩定和動態變化相統一的過程中呈現的。企業管理制度的規范性是要求企業管理制度呈穩定和動態的統一的，長年一成不變的規范不一定是適應的規范，經常變化的規范也無一定是好規范，應該根據企業發展的需要而實現相對的穩定和動態的變化。在企業的發展過程中，企業管理制度應是具有相應的穩定周期與動態的時期，這種穩定周期與動態時期是受企業的行業性質、產業特征、企業人員素質、企業環境、企業家的個人因素等相關因素綜合影響的。企業應該依據這些影響因素的變化，控制和調節的企業管理制度的穩定性與動態性。導致規范性的企業管理制度動態變化時的因素一般有三種情況：1、企業經營環境、經營產品、經營范圍、全員素質等是要經常發生變化的，這些因素的變化相應會引發組織結構、職能部門、崗位及其員工隊伍、技能的變化，繼而會導致使用、執行原有的企業管理制度中規范、規則的主體發生變化，企業管理制度及其所含的規范、規則因素必然須因執行主題的變化而相應改變或進行修改、完善。2、產品結構、新技術的應用導致生產流程、操作流程的變化，生產流程、操作程序相關的崗位及其員工的技能必然要隨之變化，與之相關的企業管理制度及其所含的規范、規則、程序等因素必然須因此而改變或進行修改、完善。3、 因為發展戰略及競爭策略的原因，企業需要不斷提高工作效率、降低生產成本、增加市場份額，當原有的管理制度及其所含的規范、規則、程序成為限制提高生產或工作效率、降低生產成本等的主要要素時，就有必要重塑企業機制，改進原有企業管理制度中不適應的規范、規則、程序。三、規范性企業管理制度的良性動態變化必須是與企業管理制度相適應的創新結果。企業管理制度的動態變化需要企業進行有效的創新，也只有創新才能保證企業管理制度的具有相對的穩定性、規范性，合理、科學、把握好或利用好時機的創新是保持企業管理制度規范性的最佳途徑或唯一途徑。1、 企業管理制度是企業管理制度的規范性實施與創新活動的產物，通俗的講：企業管理制度=規范+規則+創新；這是因為：一方面，企業管理制度的編制須按照一定的規范來編制，企業管理制度的編制在一定意義上講，是企業管理制度的創新，企業管理制度創新過程就是企業管理制度文件的設計、編制，這種設計或創新是有其相應的規則或規范的。另一方面，企業管理制度的編制或創新是具有規則的，起碼的規則就是結合企業實際，按照事物的演變過程依循事物發展過程中內在的本質規律，依據企業管理的基本原理，實施創新的方法或原則，進行編制或創新，形成規范。2、 企業管理制度的規范性與創新性之間的關系是一種互為基礎、互相作用、互相影響的關系。良性的循環關系是兩者保持統一、和諧、互相促進的關系，非良性的關系則是兩者割裂甚至矛盾的關系。作為企業來講，應該努力使企業管理制度的規范性與創新性因素之間的關系呈良性關系，也就是：規范性的因素是創新的產物，現行的企業管理制度里規范性的因素是前期企業管理制度創新的目標，同時，又是下一輪創新的基礎。只有這樣，企業管理制度才能在規范實施與創新的雙重作用下不斷完善、不斷發揮其保證與促進企業發展的作用。

發展現狀

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強制制度

麥格雷戈的“X理論”以及泰勒的“經濟人”假設認為，人天生是懶惰的，沒有責任心，只為了自己的經濟利益而勞動，甚至不愿意工作。在這種理論的影響下，管理者在制定管理制度時，

企業管理制度

也只會考慮到以怎樣的方法強迫員工進行勞動。所以，在工業經濟初期，管理制度是強制性的“硬”要求，嚴格規定員工在日常工作中應該做什么，不該做什么，甚至對員工完成某項工作的動作都有要求。這種程序化的管理制度完全沒有對員工的關心，只是一味地以提高生產效率為目的，員工迫于自身利益的考慮也只能服從這種強制制度。

約束制度

隨著時代的發展和周圍環境的改變，員工漸漸會反抗過于苛刻的制度，爭取自己的權利。相應地，管理者在一定程度上修改的制度，出現了“軟化”的趨勢。正如“人際關系之父”羅伯特·歐文提出的改善工作條件、制定童工法、縮短工作時間等管理方法，都是前所未見的。可以明顯地看到，這些措施的提出，已經不再把人當作“經濟人”，而是一種“社會人”來看待了。此時的管理制度已經開始對人本身有了關心和思考。現在國內大多數企業都是采用這種“胡蘿卜加大棒”的管理制度。從員工來看，管理制度就是一只無形的手，約束他們的行為，若有違反便會受到處罰；但另一方面，員工對這種約束制度并不是特別抵觸，制度中也有對人際關系的關注和對勞動環境的改善。從管理者的角度而言，管理制度對員工的約束不能過緊，否則會如強制制度那樣壓榨員工，使員工心存不滿。此時的管理者不再把人和機器等同，管理制度也不會像機器的使用說明書那樣嚴格教條了。可以說，現在的這種約束制度在管理制度上還是有一定的軟化的，但無論從力度還是范圍的角度看，都有一種“杯水車薪”的感覺。

制度原則

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一、企業的管理模式任何非正式的、正式的組織，都存在著自己的特有管理模式。　企業作為一種特殊的組織，也存在著它相應的管理模式，而且它的管理模式將會隨著企業內部環境變化，如股東的變化，經營代理人的變化等而產生很大的改變，同時也會因企業外部環境的變化而發生改變，現今影響企業的外部環境變數越來越多，頻率越來越大，影響的程度越來越深，每一個企業家都面臨著一個不可回避的現實問題，即“ 如何使企業的內部條件適應外部環境，并達到最優境界”。而G 管理模式就是以追求管理最優境界作為一切管理工作的出發點而創立的一種嶄新的管理理念和管理模式體系。　在運作規范化的企業組織中，體現其管理模式特性的是企業的管理制度。即一個企業有什么樣的管理模式就有什么樣的管理制度。因此，企業的管理制度應是動態的柔性的，需要隨著企業內外環境變化而有所改變、取舍或徹底變革。其目的是適應環境變化，調控企業行為，保證企業穩健、快速、健康運行。二、G 管理模式與企業制度創新再造G 管理模式是在總結大量管理理論和實踐經驗的基礎上，針對企業管理的具體實際需要提出來的一套管理思想、管理程序、管理制度和管理方法論體系。企業管理活動是一項極為復雜和應變性較強的活動，在這種復雜活動中，企業需要靈活解決各種管理問題的基本思路和分析框架，G 管理模式正是在適應企業的這種需要情況下而產生的。　企業管理學是企業管理的理論體系，企業管理模式是在企業管理理論的指導下形成的操作思想和操作方法，G 管理模式的特點主要在于它具有符合實踐需要的可操作性。　G 管理模式是“ 人+制度+創新” 模式，G 管理模式中和“G” 是英文General 的縮寫，既然叫“通用管理模式”，就要總結出企業管理中共性的方面。管理實踐可以千差萬別，管理環境也可能變幻莫測，但是管理思想在一定條件下卻個有普遍性。只有在科學的管理思想指導下經營企業，才能使企業的經營獲得真正的成功，并使之真正掌握管理模式的精髓，達到事半功倍的效果。G 管理模式認為人是企業中最重要的資源，人是企業管理之本，制度是企業管理之法，創新是企業管理之魂。人本管理使企業能夠存在，制度管理使企業能夠發展壯大，創新管理使企業經久不衰。　盡管G 管理模式中包含了眾多管理理論和管理實踐的共性內容，但絕指其內容可以不加選擇地適用處于不同環境、不同發展階段、不同行業企業。任何一個管理模式，都要以企業的具體實際需要作為其作業的出發點，否則就會步入管理誤區。另外，全面系統地認識管理活動是十分重要的。因為管理是一個系統工程，單純強調某些方面而忽視另一些方面都會合管理活動陷入困境。現在許多企業在管理過程中形成制度陷阱，就是此原因，表現在各種制度有的過分繁瑣、有的過于簡單、有的太多漏洞、有的銜接不當、有的環境失真、有的過時等等，造成企業的各項制度如同虛設。在這種情況下進行制度創新和制度再造使企業制度重新發揮出作用將十分重要。三、怎樣進行企業制度創新和制度再造G 管理模式認為企業的全面再造是企業新生的開始，只有經過無數次企業再造的企業才是真正經久不衷的企業。企業再造的關鍵是選準再造的切入點，正確地選準企業再造的切入點是企業再造的前提。企業　創新的核心是企業家精神，企業家是企業創新的第一制造者。　再造意味著揚棄，再造意味著創新，再造意味著新生，只有經過全面再造的企業才是能經得住風流的企業。成功的企業都在某些方面或所有方面經過了企業再造，有些企業從某種意義上說是企業再造的產物，適時把握企業再造的良機是企業成功的重要因素。　制度創新是企業永恒的主題，優秀的管理者是那些能夠以其敏銳的洞察力發現現存制度中各種缺陷的智者。企業制度創新和再造的操作方法如下：1. 1．列出本企業所有制度目錄；2. 2．分析本企業制度陷阱及所步入的管理誤區；3. 3．把握良機，選準切入點，進行企業制度創新和制度再造；.4．確定企業新的制度框架。 　.必須說明兩點是：第一，前面提到有什么樣的管理模式就有什么樣的管理制度。我們在對企業管理制度進行創新和再造的時候必須深刻地領會G 管理模式的精髓，接受G 管理模式的全新理念，因為管理思想理念方面的創新與再造是企業管理制度的創新再造的先決條件，正確的思維方式制約著人們正確的行為方式。 第二，G 管理模式提供的是企業管理中共性方面的具有普遍性的理論知識，據此思想來看企業管理制度的創新與再造仍然有其固有的規律原則可循，在確定企業新的制度框架時，在各項制度的制定和形成時要把握和遵循的苦干原則現特作以下闡述。1．適用性原則　.制定的制度要從企業的實際出發，根據本企業的規模、業務特點、行業類型、技術特性及管理溝通的需要等方面考慮，制度要體現企業特點，保證制度規范具有可行性、適用性，切忌不切全實際。2．科學性原則　.制定制度應遵從管理客觀規律，制度化的管理必須服從管理學的一般原理和方法，違反了原則只會導致失敗，所以必須遵從客觀規律，才能將管理引向科學、理性、規范的軌道，實現管理的穩定性和有效性。3．必要性原則　.制定制度要從需要出發，必要的制度一個不能少，不必要的制度一個也不可要，否則會擾亂組織的正常活動。如在企業中的一些非正式行為規范或習慣能很好發揮作用的前提下，就沒有必要制定類似內容的行為規范，以免傷害企業組織成員的自尊心和工作熱情。4．合法性原則　.制定的制度內容應與國家、政府相關的法律、法令、法規保持一定程度的一致性，絕不可以相違背。因法律是全社會范圍內約束個人和團體行為的基本規范，是企業組織正常生存發展的基本條件和保證，制定制度時切不可忽視這方面，應予以重視。5．合理性原則　.制定制度要合理，一方面要體現制度嚴謹、公正、高度的制約性、嚴肅性，同時要考慮人性的特點，避免不近情、不合理等情況出現。在制度規范的制約方面，要充分發揚自我約束、激勵機制的作用，避免過分使用強制手段。6．完整性原則　.企業制度規范要完整，因為企業的管理制度是一個體系，制度內容要求全面、系統、配套。也就是說要考慮周密，不能疏忽大意，出現漏失或銜接不當，更不能有前后矛盾或相互重復、要求不一的情況。7．先進性原則　制度規范的制定要從調查研究入手，要總結企業經驗，同時還要吸取其他企業的先進經驗，不論是本企業還是其他企業的制度，只要是過時的就堅決舍去，是不合理的就要堅決廢除。反之，是成功的、先進的就應該發揚保留。

制度執行

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企業管理制度的執行，是企業管理的實踐者。他們既有聯系又有區別：制度是文件，是命令；執行是落實，是實踐；制度是執行的基礎，執行是制度的實踐，沒有制度就沒有執行；沒有執行，制度也只是一只空殼。所以要想貫徹落實企業管理制度還需做到以下幾個方面：1、需要加強企業管理制度和執行所設的內容在員工中的透明度。員工是企業管理制度落實到位的主要對象。如果員工連遵守什么、怎樣遵守都不明白或不完全明白，就是沒有目的或目的（目標）不明確，后果將導致公司制定的管理制度流產。企業管理制度是員工在工作中不可或缺的一部分，制度遵守得好壞，取決于員工的工作態度和責任心。如果員工把平時的工作表現和制度執行的好壞程度分開來衡量自己是不恰當的。因為制度和工作在性質上不可分，是相互聯系和依存的。制度遵守得好，工作起來就好，就順心，沒有壓力；反過來，工作上的每一次過失和失誤，大多是不遵守制度、遵守制度不徹底而引起的。因此，遵守企業管理管理制度雖然提倡自覺性，但同時不能忽略強制性，對少數員工實行罰款、辭退、開除等執行措施是很有必要的。2、企業管理管理人員在制度和執行上應做到“自掃門前雪”。管理人員有宣貫公司管理制度的義務和責任，制度的擬定者和執行者都應把心態放正，不要滲雜個人感情在制度中。同時要杜絕一問三不知。在企業管理制度的執行上對執行者要做到相互監督，落實，要防止陷進“一根煙、一杯酒、你我大家是朋友”的工作怪圈，這非常不利于企業管理制度的執行。企業管理制度執行本身就具有強制性的特征。沒有過硬的強化手段，有些剛建立的企業管理制度就是一紙空文。一般地講，制度的制定，來自于基層，也適應于基層，為基層服務。因此，建立持久的強化執行方案是完成管理制度最有效的方法。當一種企業管理制度，經過一定階段強化執行后，它就逐漸形成了一種習慣，甚至可以成為一種好的企業傳統發揚下去。企業管理人員應有好的決心，才有好的制度執行力。老板雜志表示：優秀的領導應從宏觀角度去監督指導企業管理制度執行的程度，隨時檢查糾正，調整執行方案、執行方法，不斷完善企業管理制度，推動公司制度的執行在干部、員工的行為中的深入度，堅持用誠實可信、勤懇踏實的務實敬業作風去感化和影響自己的下屬，為自己的工作服務，為企業服務。